Оглавление
Вступительная статья
Введение
I. Административное право: живой и взаимодействующий комплекс норм
П. Определение административного права
III. История административного права
IV. Инструментарий административного права
V. Методологические проблемы
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. УЧРЕЖДЕНИЯ, ПОДЧИНЕННЫЕ РЕЖИМУ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Введение. Юридическое лицо
I. Общие сведения о юридическом лице
П. Юридическое лицо в публичном праве
Глава I. Государство
Секция I. Государство как юридическое лицо
§ 1. Признак юридического лица не является для государства основным
§ 2. Государство является юридическим лицом особого рода
Секция II. Административное устройство государства
§ 1. Высшие органы государственного управления
§ 2. Центральные органы управления
§ 3. Местные органы государственного управления
Глава П. Другие юридические лица, подчиненные режиму публичного права
Секция I. Территориальные коллективы
§ I. Общие принципы организации
§ 2. Территориальные коллективы, подчиненные режиму общего права
§ 3. Местные коллективы, имеющие особый статус
Секция П. Государственные учреждения
§ 1. Общие сведения
§ 2. Определение
§ 3. Правовой режим государственных учреждений
ЧАСТЬ ВТОРАЯ
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
РАЗДЕЛ I. Прерогативы
Глава I. Полномочия
Секция I. Право принятия решений
§ 1. Техника принятия решений
§ 2. Содержание решений
Секция II. Реализация права на исполнение решений
§ 1. Судебные процедуры
§ 2. Исполнение по долгу службы
Глава П. Правообеспечительные механизмы
Секция I. Правовая защита служащих
Секция П. Правовая защита имущества
РАЗДЕЛ II. Обязанности
Глава I. Принцип законности
Подглава I. Определение принципа законности
Секция I. Обязанность действовать в соответствии с законом
Секция II. Обязанность проявлять инициативу
§ 1. Исполнение законов и постановлений
§ 2. Исполнение судебных решений
Подглава II. Источники законности
Секция I. Нормативные источники и общие принципы права
§ 1. Писаное право
§ 2. Общие принципы права
Секция II. Правомочия по усмотрению
Секция III. Регламентация управленческих процедур
§ 1. Компетенция
§ 2. Процедура
§ 3. Формы управленческих решений (актов)
Подглава III. Санкции за незаконные действия
Секция I. Отмена незаконного акта
§ 1. Недействительный акт
§ 2. Несуществующий акт
§ 3. Акт, не подлежащий обжалованию
Секция И. Возмещение ущерба, причиненного неправомерными действиями
Глава П. Принцип ответственности
Подглава I. Общий режим ответственности
Секция I. Основания возникновения ответственности
Подраздел I. Виновная ответственность
§ 1. Вина, связанная с выполнением служебных обязанностей и личная вина
§ 2. Простая и тяжкая вина
Подраздел П. Ответственность без вины
§ 1. Ущерб, связанный с выполнением общественных работ
§ 2. Ущерб, причиненный деятельностью или ситуациями, представляющими опасность
§ 3. Возмещение ущерба, причиненного сотрудниками публичных служб
§ 4. Ответственность, вытекающая из законов и законных решений
Секция II. Порядок возмещения ущерба
Подраздел I. Коллективы, на которые может возлагаться ответственность
§ 1. Критерий характера службы
§ 2. Критерий хозяина сооружения
Подраздел II. Понятие ущерба
§ 1. Ущерб, подлежащий возмещению
§ 2. Оценка ущерба
Подраздел III. Судебный иск с требованием выплаты возмещения
ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА
РАЗДЕЛ I. Категории
Глава I. Множественность работодателей
Секция I. Государство
Секция П. Территориальные коллективы
Секция III. Публичные учреждения
Глава П. Разнообразие правовых режимов
Секция I. Штатные служащие
Подраздел I. Штатные служащие государства
§ 1. Чиновники в собственном смысле слова
§ 2. Категория государственных агентов
Подраздел И. Штатный персонал других публичных юридических лиц
Секция П. Внештатные сотрудники
Подраздел I. Недавнее прошлое
§ 1. Характерные черты внештатного персонала
§ 2. Причины существования внештатного персонала
Подраздели. Проводимая реформа
§ 1. Переходные положения
§ 2. Постоянные положения
РАЗДЕЛ П. Служебная карьера
Глава I. Поступление на службу
Секция I. Условия найма на службу
Подраздел I. Принцип равенства
§ 1. Раса
§ 2. Убеждения и взгляды
§ 3. Пол
Подраздел II. Дискриминационные ограничения, предусмотренные законом
§ 1. Возраст
§ 2. Гражданство
§ 3. Способности
Подраздел III. Фактическое неравенство
Секция П. Техника отбора
Подраздел I. Конкурсная система
Подраздел П. Причины существования конкурсной системы
§ 1. Критерий заслуг
§ 2. Равенство
Подраздел III. Порядок проведения конкурса
§ 1. Предварительные основания
§ 2. Проведение испытаний
§ 3. Последствия результатов конкурса
Секция III. Право назначения на должность
Глава П. Прохождение служебной карьеры
Секция I. Оплата труда
Подраздел I. Основное жалованье
§ 1. Право на получение жалованья
§ 2. Политика в вопросах жалований
Подраздел II. Дополнительное вознаграждение за труд
Подраздел III. Социальные льготы, предоставляемые государственным служащим
Секция П. Мобильность
Подраздел I. Внутренняя мобильность
§ 1. Перемещения по службе
§ 2. Продвижение по службе
Подраздел II. Внешняя мобильность
§ 1. Внешняя мобильность в рамках аппарата управления
§ 2. Внешняя мобильность за пределами государственного аппарата управления
Секция III. Ответственность
Подраздел I. Уголовная ответственность
Подраздел II. Финансовая ответственность
§ 1. Ответственность служащих вообще
§ 2. Ответственность счетно-бухгалтерских работников
Подраздел III. Дисциплинарная ответственность
§ 1. Процедура наложения дисциплинарных санкций
§ 2. Правила, касающиеся существа дисциплинарного дела
РАЗДЕЛ III. Деонтология
Глава I. Обязанности
Секция I. Запрещение совместительства
Секция П. Обязанность повиновения
Секция III. Обязанность хранить тайну
Секция IV. Обязанность сообщать информацию
Секция V. Обязанность обеспечения независимости
Секция VI. Частная жизнь
Глава П. Политические права
Секция I. Принцип свободы
§ 1. Источники
§ 2. Содержание свободы взглядов и убеждений
Секция II. Юридические ограничения
§ 1. Требование объективности
§ 2. Обязанность проявлять сдержанность
Секция III. Незаконные посягательства на свободы
Глава Ш. Социальные права
Секция I. Право на создание профсоюзов
§ 1. Запретительные меры
§ 2. Признание права на объединение в профсоюзы
Секция П. Право на забастовку
§ 1. Основной принцип
§ 2. Ограничение права на забастовку
Секция III. Участие государственных служащих в делах управления
§ 1. Институциональный механизм
§ 2. Система обжалования
ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ
ЮРИСДИКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА АППАРАТОМ УПРАВЛЕНИЯ
I. Содержание вопроса
II. Виды возможных решений
III. Характеристика и тенденции французской системы
РАЗДЕЛ I. Организация юрисдикционного контроля за аппаратом управления
Глава I. Двойственность юрисдикции
Секция I. Механизм разграничения подсудности
§ 1. Источники
§ 2. Споры о подсудности
Секция И. Содержание понятия разграничения подсудности
§ 1. Принципы
§ 2. Исключения из общих правил размежевания компетенции
Глава П. Структура органов административной юстиции
Секция I. Государственный совет
Подраздел I. Историческая эволюция
§ 1. Происхождение
§ 2. Реформы
§ 3. Развитие законодательства
Подраздел II. Современный правовой статус
§ 1. Организация
§ 2. Штатный персонал
§ 3. Деятельность
Секция II. Территориальные судебные органы
Подраздел I. Региональные административные суды
§ 1. Компетенция
§ 2. Организационная структура
§ 3. Штатный персонал
ПодразделП. Советы административной юстиции
Секция III. Специализированные судебные учреждения административной юстиции
§ 1. Перечень специализированных учреждений
§ 2. Основания для их учреждения
Секция IV. Помощники правосудия
РАЗДЕЛ П. Механизм юрисдикционного контроля за аппаратом управления
Глава I. Правила процедуры
Секция I. Общие принципы
Подраздел I. Общие правила судебной процедуры
§ 1. Исковое заявление
§ 2. Судебное разбирательство дела
§ 3. Судебное решение
Подраздел II. Правила, относящиеся к административным спорам
§ 1. Исковое заявление
§ 2. Судебное разбирательство
§ 3. Судебное решение
Секция П. Различные категории заявлений
Подраздел I. Жалоба на превышение власти
§ 1. Условия приемлемости исковых заявлений
§ 2. Последствия судебного аннулирования неправомерных актов
Подраздел И. Жалобы с распространением полного юрисдикционного контроля
§ 1. Общие судебные решения
§ 2. Специальные судебные споры
Глава П. Эффективность административного судопроизводства
Секция I. Доступность правосудия
§ 1. Ситуативный диагноз
§ 2. Проблемные ситуации
Секция П. Значение юрисдикционного контроля
§ I. Право на усмотрение
§ 2. Реализация жестко лимитированных полномочий
Секция III. Последствия решений
§ 1. Отсрочки исполнения решений
§ 2. Исполнение решений
Заключение
Предметный указатель